Ныне же сложилось такое положение, что боевая практика опережает развитие теории. Возьмем, к примеру, разработку способов подготовки и проведения специальной операции по овладению городом во внутреннем вооруженном конфликте. Как в ходе первой, так и во второй чеченских войн командование Объединенной группировки войск, созданной для овладения Грозным, не располагало теоретическими рекомендациями, как осуществлять изоляцию города от притока вооружения, боеприпасов, наемников из зарубежья и других регионов, как осуществлять его блокирование и последующее окружение, рассечение группировки незаконных вооруженных формирований, дезорганизацию их системы управления, ведения информационно-психологической борьбы. Все это пришлось разрабатывать в ходе операции. И, понятно, что не обошлось без накладок.
Опираясь на накопленный опыт, следует, хотя бы постфактум, восполнить допущенные пробелы в теории. Надлежит осмыслить, в чем устарели уставные положения по подготовке и ведению операций по овладению городом и ведению оборонительных действий с учетом нового уровня развития средств вооруженной борьбы, особенно высокоточного оружия, повышения мобильности, электронной оснащенности средств управления. В вооруженном конфликте не совсем применимы те способы действий в городе, которые выработаны для войны, где в неограниченном количестве используются все имеющиеся средства поражения. Помимо этого, в действующих уставных документах не отражено, что совместная специальная операция в городе проводится Объединенной группировкой войск (сил). На практике получилось так, что наспех созданные импровизированные сводные оперативные группировки разноведомственных структур действовали разрозненно, по несогласованным планам, что, естественно, не могло не сказаться на отрицательных результатах операции.
При разработке рекомендаций для действий органов управления в совместной специальной операции надо не допустить повторения тех ошибок, которые имели место в прошлом в отношении поспешного создания на новой основе "центров" управления, сводных оперативных групп из представителей разноведомственных силовых структур, не подчиненных друг другу. При действиях в сложных условиях города особенно важна четкая согласованность в руководстве войсками.
ОСОБЕННОСТИ
Особенно сложными являются для войск штурмовые действия в городе. Дело в том, что в этих условиях ограничено применение бронетанковых войск. Если обратиться к истории, то ярко выраженное массовое применение танков и самоходных артиллерийских установок (САУ) имело место только при штурме Берлина и при подавлении путча в Будапеште в 1956 г. Умелое, творчески продуманное использование танков в составе штурмовых групп и отрядов в Берлине свело до минимума потери бронетанковой техники. Огонь танков и САУ при штурме Берлина позволял подавлять высокозащищенные объекты, цели на дальностях, превышающих глубину боевых задач штурмовых групп. Продвижение танков осуществлялось только после полной очистки пехотой прилегавших зданий и сооружений.
Менее удачным было массовое применение танков и САУ при подавлении путча в Будапеште в 1956 г., где были допущены неоправданно большие потери бронетанковой техники в основном от ручных гранат, стрелкового оружия и огнесмесей, применяемых мятежниками по бронеобъектам из подвальных помещений и всех этажей прилегающих зданий. В Будапеште не представилось возможным осуществлять полную очистку зданий и сооружений от населения, которое зачастую в горшках с цветами бросало гранаты и бутылки с зажигательной смесью в открытый верх бронетранспортеров, на крышу моторно-трансмиссионного отделения танков и САУ.
Ныне мы располагаем богатым фактурным материалом, который дает возможность анализировать и вырабатывать направления развития форм и способов оперативных и тактических действий в городе. Исследуя опыт боевых действий, мы приходим к выводу, что основная тяжесть борьбы с противником в уличных боях ложится на общевойсковые части и подразделения. По структуре они наиболее приспособлены для боевых действий в городе как в обороне, так и в наступлении. Опыт показывает, что мотострелковые подразделения способны оборонять любые объекты города, располагаясь на нескольких этажах зданий, между ними, в подвалах и подземных коммуникациях, на незастроенных участках местности. Но для этого их надо тщательно и заблаговременно готовить, чтобы, занимая оборону в прочных каменных и железобетонных зданиях и постройках, они могли создавать многослойную, многоярусную систему огня. Следует учить мотострелков, чтобы при наступлении они могли передвигаться по узким улицам и переулкам, через проломы в стенах зданий и каменных заборов, по подземным коммуникациям, а при необходимости - и крышам домов, штурмом очищать квартал за кварталом. Важно учитывать, что легкое вооружение подразделений не позволяет им поражать противника, находящегося в прочных зданиях и сооружениях. Поэтому мотострелковые подразделения нуждаются в поддержке артиллерии, огнеметов, инженерно-саперных подразделений и авиации. Городская среда ограничивает применение боевых машин пехоты и бронетранспортеров вследствие их повышенной уязвимости. И все же при умелом использовании они могут достаточно успешно действовать в уличных боях.
Важную роль при бое в городе играет авиация, однако опыт показал, что ее применение связано со многими трудностями. Тесное соприкосновение сторон в ходе боя и крайне извилистая линия фронта усложняют применение неуправляемого оружия по целям, находящимся в непосредственной близости от своих войск. Среди городских развалин, дыма и пыли экипажам самолетов и вертолетов довольно сложно отыскивать малоразмерные цели и поражать их бортовым оружием. В связи с этим для наведения авиации на цели и целеуказания требуется наличие в боевых порядках мотострелковых и танковых батальонов и рот авиационных наводчиков.
Бои в Грозном показали, что применение авиацией пулеметно-пушечного огня и бомб малого калибра для поражения противника в зданиях оказалось малоэффективным. Для этих целей более всего подходили управляемые - авиационные бомбы и ракеты, позволяющие наносить удары по конкретным зданиям, городским сооружениям и огневым средствам противника. Довольно широко применялись в ходе боев зажигательные бомбы, кассеты и баки для поджога занятых противником объектов, а также поражение их живой силы и техники в местах скопления. Для ведения воздушной разведки могут применяться подразделения беспилотных летальных аппаратов. Что касается боевых вертолетов, то отмечается повышенная их уязвимость от огня ПЗРК, зенитных пулеметов и стрелкового оружия с крыш домов, чердаков, балконов и окон верхних этажей зданий.
